Retour sur la présidence française de l'Union 23/12/08

L'heure étant au bilan, chacun y va de son analyse de l'exercice par Nicolas Sarkozy de la Présidence du Conseil Européen. Je m' y mets donc aussi.

Le premier enseignement me semble t il est que N. Sarkozy connait maintenant l'Union Européenne, et que c'est une bonne chose pour lui et pour notre pays. Il s'est découvert fortement européen, tant mieux, même si cela ne durera probablement qu'un temps.

L'exercice très personnel de notre Président aura fait bouger les lignes, secoué le protocole et la poussière. Il y en avait besoin.

L'Union Européenne a repris une place dans le monde, et notamment par rapport aux USA, tout à fait prépondérante. Les évènements internationaux du semestre ont donné l'occasion rêvée pour le démonter (crise géorgienne, crise financière) en plus du programme initialement fixé, notamment sur les questions climatiques.

La France est revenue dans le jeu; il en était temps et c'était indispensable. Malheureusement, elle l'a souvent fait, au cours de ces derniers six mois, au détriment des "petits pays" (et même en humiliant la prochaine présidence tchèque en fin de parcours), et en ne remettant pas au centre du jeu le binôme franco allemand, pourtant fondateur de tout.

Ma critique la plus vive sera sur le mode d'exercice de la Présidence du Conseil, qui a totalement occulté le rôle de la Commission, et dans une moindre mesure celui du Parlement. En effet, avec la Présidence Sarkozy, on est entré de plein pied, et encore plus que jamais, dans une intergouvernementalité, qui n'est pourtant pas le mode de gouvernance voulu par les fondateurs, ni celui prévu par les textes. Jose Manuel Barroso était à la remorque au lieu d'être à l'initiative. Or l'Europe qui doit se construire, est l'Europe communautaire, celle qui est stabilisée par son trépied : Commission, Conseil, Parlement. Sur ce plan là, et cela est grave, l'exercice par N. Sarkozy de la Présidence a plutôt dégradé les institutions européennes.